要承认集体建设用地上小产权房合法性

　　昨日，清华大学人文社会科学学院责任教授蔡继明做客岭南大讲坛·公众论坛，畅言土地制度、房产税征收、小产权房政策等热点问题。蔡继明表示，小产权房的治本之策，就是要承认在集体建设用地上所建小产权房的合法性，并通过规划来规范其建设。

　　小产权房弥补了保障房不足

　　蔡继明表示，土地用途的改变本来应该用规划去管，而不能用所有权去管：如果按照规划某片地不能建住宅，就是把它变成国有土地也不能建；如果按照规划能建住宅，就是农村集体所有的土地也应该能建住宅。集体宅基地的使用权首先交给本村居民使用，至于使用权是否转让，这应该是他的权利。

　　“中国小产权房的治本之策，就是要承认在集体建设用地上建的小产权房。”蔡继明说，无论是过去、现在还是将来，都应该承认其合法性。在此基础上，通过规划来规范，如果严重违反规划，就按照规划来整治它。小产权房也为中低收入阶层，特别是为进城务工的大学毕业生、农民工、外来人口提供了相当于政府的廉租房，它实际上弥补了政府保障房不足的缺陷。

　　房产税征收是为应对投机

　　在提问环节，有听众问道，是否地方政府因为土地财政难以为继，才想到出台房产税？蔡继明表示，土地财政的确不可以持续，当地方政府不再能依靠土地财政，就必须要有其他税收的来源，房产税客观上就给它提供了这样的一种可能。房产税的征收是大势所趋，有利于土地集约使用、节约使用。

　　蔡继明说，房产税的征收，当务之急也是为了遏制房地产投机。目前，上海房产税的试点只对新增的购房征收，很不彻底；重庆虽然老房新房都征收，但是征收的力度达不到遏制投机购房。因此，房产税的征收试点范围还有待扩大，试点的力度还有待加强。