日本成功实现居民收入倍增计划中国要困难得多

　　从11月12日起，新华网联合《半月谈》推出十八大每日调查，“中国未来发展的主要挑战因素是什么”，在网友心目中，收入差距大仅次于腐败问题排名第二。

　　我们看到，中共十八大报告提出，到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是我国首次明确提出居民收入倍增目标。

　　从十六大的“国内生产总值”翻两番，到十七大“人均国内生产总值”翻两番，再到十八大收入倍增，发展目标从强国逐渐逼近每个个体。经济逐年增长，为收入增长提供了基础，每个国民也应该分享经济增长的成果。

　　在此之前，日本成功实现了倍增计划。

　　1960年，日本宣布启动为期10年的“国民收入倍增计划”，并定下目标：国民生产总值和国民收入年平均增长速度为7.8%，人均国民年平均增长速度为6.9%。

　　当时的背景是，1957年发端于美英两国的经济危机使日本出口雪上加霜，而国内消费又低迷，产品积压严重，失业率剧增，劳资关系紧张。整个日本社会处于敏感期和不稳定状态。

　　正因为国内诸多问题叠加，收入倍增计划一经提出，引发了举国辩论，学界大胆提出“月薪翻番论”，核心就是将劳动生产率提高一倍以上。

　　计划之所以能够取得成功，与日本政府公共部门的政策分不开。

　　信奉凯恩斯主义的日本政府，在干预与市场经济自由度之间寻找平衡点，明确提出重点实现五大任务：一是充实社会资本；二是诱导产业结构向高度化发展；三是促进贸易和国际经济合作；四是提高人的能力和振兴科学技术；五是缓和双重结构和确保社会安定。

　　在日本制定的政策中，提高企业的竞争力是核心，为了鼓励企业进行生产投资，制定专门的中小企业基本法，以减税、加速折旧等确保企业更新设备的资金和资本自我积累。

　　在减税方面，收入倍增计划开始后，在提高个人收入调节税累计税率的同时，为中低收入民众以及中小企业减税，规模高达1千亿元，此外还积极培育和发展债券市场以扩大中小企业的融资渠道。

　　企业进口机械的费用，一半由政府补助，对企业设备实行特别折旧制度，加速设备更新，日本政府规定，企业采购新设备的当年，就可以提取相当于设备价格50%的折旧费，从利润总额中扣除，无需纳税。在政府的鼓励下，各企业竞相增加投资，更新设备，掀起了引进先进技术和设备的浪潮。

　　1961年，民营企业的设备投资在国民生产总值中的比例竟高达23%！此外，日本发展银行和日本进出口银行等政府财政机构，还为战略行业提供长期的低息贷款，而且贷款的成本在利润中被先期扣除，因而也不需要纳税。

　　一系列措施的实施，使得日本企业设备投资高于同期经济增长率5个百分点，也使日本的产业结构升级为高附加值领域。

　　通过“国民收入倍增计划”，仅用7年日本就实现国民收入翻一番，同时，产业结构调整使得钢铁、汽车、船舶、家电四大支柱产业发展迅速，国际竞争力大大增强。

　　在实施计划的十余年里，日本社会形成了近1亿人口的中产阶级，实现了国民收入与经济同步增长，达到了国强民富的效果。

　　我国目前面临的形势，与日本当年有颇多相似之处，但现实条件更为困难。中国现有的51%城镇化水平还低于日本1960年的65%水平，还需通过提高城镇化水平，缩小城乡收入差距。而缩小农民与城市收入差距则要困难得多。