职能部门是什么部门

“职能部门”这个词，大家应该都是耳熟能详的了。媒体也经常有报道说，安全事故频发是职能部门监管不力，交通拥堵也是职能部门管理无方，毒食品的层出不穷自然也是相关的职能部门不作为所导致，“职能部门”这个词，似乎成了整个社会问题的始俑。可是，到底谁是职能部门，职能部门又是什么部门，为什么不能发挥职能作用？这些，真正知道的人可能就不多了。

在百度的解释中，职能部门是指“组织中对下属单位具有计划、组织、指挥权力的部门”。通俗地说，就是一个负责“管事”的部门。在任何一个组织中，要想提高效率，就必须将“做事”与“管事”分开，这是科学管理之父泰勒在100年前出版的《科学管理原理》一书中强调的最基本原理。谁违反了这一个最基本原理，就必将受到惩罚。中国足球之所以永远都冲不出国门，就是因为不懂得这个最基本的科学管理原理，“自己去打球又自己做裁判”所致！

按照科学管理原理，在企业里，市场部、财务部、人力资源部、PMC部、品质部、技术部等等都属于“职能部门”，市场部负责市场调研与制订市场计划，人力资源部负责人力资源的开发与管理，PMC部负责制订生产计划和物料计划，技术部则负责工艺技术标准的制订与管理，品质部则负责产品质量的控制。而营销部、生产部则统称于“业务部门”，负责具体的业务运作与生产实施，这是现代化大生产的最基本要求。

职能部门都是管事的，业务部门才是做事的，这才符合科学管理原理。中国以前的企业都喜欢实施“厂长负责制”，一个厂部既负责制订生产计划、质量标准，也负责自己搞生产弄品质，自己管自己，然后计划完不成就调整计划、品质达不到就降低品质标准。一个厂长既当爹又当妈，然后，就什么都当不了，再然后，这些企业慢慢地就都倒闭了。

毫不讳言，所有职能部门都是企业的成本，所以，中国企业都不愿在职能部门建设上加大投入，生怕多花了一份成本。但是，没有职能部门的企业，最终都将支付最大的成本，甚至包括破产。遗憾的是，很多短视的中国企业几乎都看不到这一点。而在政府机构中，因为所有成本都是纳税人支付的，所以，职能部门就泛滥成灾，职能部门的设置没有最多只有更多，最后，就中了“三个和尚没水喝”的魔咒，最终导致任何职能部门也都发挥不了作用，这就是中国式管理的悲哀！

中国的企业需要健全职能部门，而政府机构则需要精简职能部门，但这个前提却是，老板们领导们都需要懂一点科学管理的原理，都需要接受科学管理方面的培训，都需要进行具体的职能分工和职能设计，否则，一切都将是外甥打灯笼——照旧，一切都将无法有实质性的改变。