铁道部开放市场民资未跃跃欲试

在垄断行业呈现向市场化方向突破的姿态后，公众更期待公平、公开的实施细则和市场环境，以增强民企信心、保障民资收益。

原题：铁路市场化需更大诚意

不管是债务倒逼还是国务院高压，铁道部的表态作为近年来第一次有垄断行业公开宣称开放市场，可谓在铁路市场化改革方向上的一个大突破。现在的问题是实施起来很有难度

时隔七年之后，铁道部再次向民间资本伸出“橄榄枝”，以“不单独设置附加条件”的态度全面放开铁路投资领域。

5月18日，该部发布《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》(下称《意见》)，称将“鼓励和引导民间资本依法合规进入铁路领域”。

长期关注市场化改革的浙江工商大学经济学院教授朱海就在接受《中国新闻周刊》采访时认为，一共14条内容的《意见》包括两方面：明确向民间资本开放投资的具体领域;明确铁道部的职能转变，包括投融资改革、管理体制改革等。“后者可视为前者的保障”。

据《中国新闻周刊》记者了解，由于有七年来在铁路投资中屡战屡败的前车之鉴，民间资本对这场“盛宴”并未表现出跃跃欲试之态，相反，甚至怀疑这次放开是否一场新的鸿门宴。

这种担忧并非空穴来风。自铁道部原部长刘志军案发后一年半来，该部身处内忧外患之中：“7.23”动车事故引发了各界对于中国铁路管理机制的诟病;近来年大干快上不计成本的基建投资更让其背负高达2.4万亿的巨额债务。

“穷则思变”是此次放开铁路投资的最佳注解，随着银行贷款和发行债券融资的空间逐渐缩小，铁道部不得不启动铁路的投融资改革。然而，这场改革能否赢得民间资本青睐，还要看铁道部接下来所表现出的诚意。